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日前，桐城市人民政府發(fā)布2024年政府工作報告，報告指出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，研究制定提質(zhì)擴(kuò)量增效扶持政策，重點支持畝均效益好、科技含量高、增長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；實施企業(yè)數(shù)字化改造30家以上，新增智能工廠2家、數(shù)字化車間10家以上；組織優(yōu)秀企業(yè)家赴先發(fā)地區(qū)鏈主企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)觀摩交流；積極開展產(chǎn)需對接活動，縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造百億級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)論壇，加快建設(shè)啟泰傳感、博雅致遠(yuǎn)等項目，推動國軒二期項目早日達(dá)效；培育五十億級光伏新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地，確保中環(huán)高效電池項目如期投產(chǎn)。

以更實舉措推進(jìn)綠色發(fā)展。優(yōu)化用能預(yù)算管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)源頭管控。響應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，開工建設(shè)桐城-泥河天然氣支線工程，加快實施屋頂分布式光伏整縣（市）推進(jìn)項目，探索用戶側(cè)儲能合作與應(yīng)用，新建公共充電樁120個以上。

原文如下：

政府工作報告

——2024年1月6日在桐城市第十七屆

人民代表大會第四次會議上

市長劉存磊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧2023：迎難而上、砥礪前行

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，交出了一份殊為不易的答卷。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。

一年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖，綜合實力穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有新。市場主體梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、高新企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)10家；金田新材被納入省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育庫，哲奧環(huán)保入選工信部第五批動力蓄電池綜合利用企業(yè)名單，百世佳獲評國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，微威、美祥被評為國家級綠色工廠。集群效應(yīng)愈加彰顯，總投資107億元的太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地項目啟動建設(shè)，浩智電驅(qū)、力翔電池鋁殼蓋板、金科包裝新材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目順利投產(chǎn)；太陽能產(chǎn)品重大新興產(chǎn)業(yè)工程、醫(yī)用檢查檢驗儀器及服務(wù)重大新興產(chǎn)業(yè)專項通過省級驗收；新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，光伏新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)力，出臺促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措十二條，實施億元技改項目5個；培育省級數(shù)字化車間和大數(shù)據(jù)企業(yè)各3家、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家，中建材浚鑫等3家企業(yè)入選全省制造業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者名單；我市位居全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單第8名，被認(rèn)定為首批省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，躋身全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有增。重要農(nóng)產(chǎn)品保障有力，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)48.56萬噸、生豬出欄35.11萬頭、水產(chǎn)品總量4.19萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、優(yōu)質(zhì)品牌糧食生產(chǎn)基地35萬畝，完成水稻生產(chǎn)全程托管5.8萬畝；新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級2家，誠信蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社入選國家級示范社，蜂獻(xiàn)蜂業(yè)被認(rèn)定為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，畜禽羽絨產(chǎn)業(yè)園躋身省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。品牌建設(shè)扎實推進(jìn)，新認(rèn)證綠色食品4個、有機(jī)食品10個、“皖美農(nóng)品”2個；成功舉辦首屆富鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布《桐城鋅米白皮書》，“桐城鋅米”榮膺上海農(nóng)交會金獎，“桐城小花”在安徽茶博會上斬獲“茶王”殊榮；雙港鎮(zhèn)獲評“中國富鋅小龍蝦之鄉(xiāng)”，金神鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。消費復(fù)蘇趨勢向好，新增限上商貿(mào)企業(yè)（含大個體）90家；第六屆房地產(chǎn)展銷會交易額達(dá)2.69億元，第七屆綠色包裝展覽會現(xiàn)場成交額達(dá)9.68億元；“桐享消費·品質(zhì)生活”系列活動持續(xù)開展，發(fā)放消費券960萬元，拉動消費1.2億元；獲批省縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣（市）。電商發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)18.5億元，跨境電商交易額達(dá)2.8億元，新增年網(wǎng)銷額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)6家、超百萬元農(nóng)村產(chǎn)品品牌4個；入選全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域案例。金融服務(wù)聚勢賦能，新增貸款80億元，貸款余額首次突破500億元；新增在桐注冊基金2支，管理規(guī)模4866萬元；合利電氣、中科自動化晉升“新三板”創(chuàng)新層，馭風(fēng)風(fēng)電進(jìn)入股改階段，信邦電子完成IPO盡調(diào)。

一年來，我們堅持項目引領(lǐng)不懈怠，發(fā)展勢頭愈顯強(qiáng)勁

雙招雙引提質(zhì)增效。招商組合拳精準(zhǔn)發(fā)力，編制重點項目招引白皮書，組建“兩新一醫(yī)”新興產(chǎn)業(yè)專班，持續(xù)開展以情會商、以商引商、精準(zhǔn)招商，新簽約億元以上項目49個，總投資額達(dá)247億元，實際利用省外資金140億元。平臺聚合力全面提升，成功舉辦世界制造業(yè)大會桐城新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，總投資100億元的中環(huán)高效電池項目現(xiàn)場簽約；順利舉行新能源汽車零部件高峰論壇暨產(chǎn)需對接會，哲奧環(huán)保、啟泰傳感、榮徽科技、辰航新能源等項目相繼落地；杭州、成都、寧波桐城商會揭牌成立，全國桐城商會聯(lián)盟、桐城（武漢）文化經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會正式組建。人才蓄水池持續(xù)擴(kuò)容，迭代升級人才新政2.0，“桐城人才碼”上線啟用，新引進(jìn)高層次人才220人、技能型和大學(xué)生人才4279人，兌現(xiàn)人才獎勵資金466萬元；“院士之鄉(xiāng)”再添新彩，段路明當(dāng)選中國科學(xué)院院士，笪良龍當(dāng)選中國工程院院士。

項目建設(shè)提速擴(kuò)能。納入省平臺重點項目141個，年度投資額和完成率、新開工項目數(shù)、竣工項目數(shù)均居安慶首位。重點項目有序推進(jìn)，境主廟水庫除險加固、魯谼山水庫等工程開工建設(shè)，抽水蓄能電站、菜子湖流域水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、桐心家園安置點等項目扎實推進(jìn)，大沙河治理（桐城段）、柏年河橫河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水庫灌區(qū)二期等工程完工驗收。資源要素充分保障，爭取中央預(yù)算內(nèi)項目12個、資金1.03億元，專項債項目7個、資金3.42億元，國債項目11個、資金3.9億元；110千伏白馬變電站竣工投用，220千伏桐城變電站完成增容改造；積極向上爭取林地指標(biāo)38.5公頃、能耗指標(biāo)64.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），保障重大項目順利落地；處置閑置和工業(yè)低效土地5937.5畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地115宗3792畝，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

園區(qū)發(fā)展提檔升級。經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用日益凸顯，經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全市比重達(dá)35%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占比超七成；“兩網(wǎng)兩屏兩中心”智慧園區(qū)初步構(gòu)建，一體化服務(wù)平臺啟動試運(yùn)行，獲評全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)示范園區(qū)；院士科創(chuàng)園、省級綠色軟包裝材料創(chuàng)新中心穩(wěn)步籌建，國家玻璃新材料創(chuàng)新中心-功能材料檢測研究中心成功落地；經(jīng)開區(qū)10萬平方米、雙新20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成招租，中鼎汽車零部件產(chǎn)業(yè)園投入使用；行政審批局組建運(yùn)行，獨立及聯(lián)合審批行政許可類事項達(dá)41項，“一枚印章管審批”逐步實現(xiàn)；新一輪人事制度改革圓滿完成；雙新產(chǎn)業(yè)園深度融入經(jīng)開區(qū)?！耙粎^(qū)多園”布局不斷完善，新城印花產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，金濤產(chǎn)業(yè)園二期、雙港軟包裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新城科技產(chǎn)業(yè)園項目有序推進(jìn)，青草安健產(chǎn)業(yè)園加速轉(zhuǎn)型，范崗鎮(zhèn)成功申報中國裝飾輔材之都。

一年來，我們堅持改革創(chuàng)新不止步，內(nèi)生動能全面激發(fā)

創(chuàng)新活力加速釋放。主體地位更加突出，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、專精特新企業(yè)17家，順彤包裝獲評省專精特新（冠軍）企業(yè)；認(rèn)定科技型中小企業(yè)228家、省企業(yè)研發(fā)中心4家。政產(chǎn)學(xué)研深度融合，舉辦安徽“雙創(chuàng)匯”·走進(jìn)桐城暨科技賦能高質(zhì)量發(fā)展峰會，簽約校企產(chǎn)學(xué)研項目13個，促成校地合作2家；與合工大聯(lián)合啟動“百名教授訪百企、助力發(fā)展解難題”活動，確定“揭榜掛帥”項目4個。智力資源持續(xù)集聚，實施博士服務(wù)團(tuán)“奔桐”計劃，簽約“科技副總”10人；柔性引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊23支；評選首批文都名匠10人。知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，新授權(quán)發(fā)明專利133件，獲評省專利銀獎1項、優(yōu)秀獎2項，實現(xiàn)專利優(yōu)秀獎以上獎項零的突破。我市入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

重點改革持續(xù)深化。國資國企改革不斷推進(jìn)，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)1370處、有效盤活422處，國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型啟動試點；建立融資工作調(diào)度機(jī)制，實現(xiàn)授信219億元，完成投放76.6億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革縱深推進(jìn)，農(nóng)、林、水、財?shù)葯C(jī)構(gòu)“三權(quán)下放”逐步落實，范崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革成效初顯，“市鎮(zhèn)一體、條抓塊統(tǒng)”工作格局基本構(gòu)建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果進(jìn)一步鞏固，完成206個村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，核查資產(chǎn)20.4億元；農(nóng)村宅基地改革有序開展，審批農(nóng)村建房296宗3.66萬平方米。

營商環(huán)境近悅遠(yuǎn)來?；萜笳呗涞芈浼?xì)，“免申即享”全面推行，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金2471萬元；新增減稅降費及退稅緩費3.32億元；發(fā)放新型“政銀擔(dān)”995戶14.69億元，為中小微企業(yè)提供過橋資金149戶7.14億元。便企服務(wù)見行見效，在全省率先開展“證前指導(dǎo)”“免申激活”改革試點，企業(yè)變更、職工退休等事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；入選省開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶首批試點，深化商事制度改革獲省政府督查激勵。助企紓困走深走實，“重點項目直通車”服務(wù)深入拓展，“與企桐行”品牌持續(xù)擦亮，開展早餐會、夜話會、法治護(hù)企、主題沙龍、產(chǎn)需對接會等活動30場，收集企業(yè)訴求441件，辦結(jié)率達(dá)99%。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)建設(shè)不走樣，功能品質(zhì)日臻完善

城市面貌向新而生?！叭齾^(qū)三線”劃定啟用，國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）完成編制。城市更新加速推進(jìn)，改造提升老舊小區(qū)16個、背街小巷2萬平方米，棚戶區(qū)改造新開工691套，征收房屋36.4萬平方米；新增停車泊位1179個；繪制特色文化墻6987平方米，創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域31個；槐溪塥、中四渠、東干渠等水系治理工程開工建設(shè)，新建、改造污水管網(wǎng)45.12公里。交通路網(wǎng)更加健全，江淮運(yùn)河（桐城段）通航試運(yùn)行；無岳高速（桐城段）建成通車，范崗出入口如期開通；龍眠新橋（彩虹橋）開工建設(shè)，和平東路及北環(huán)路上跨高速橋工程加快推進(jìn)，望溪路、東環(huán)路、五岔路口完成提升改造；獲評省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣（市），入選省信用交通縣（市）建設(shè)試點。

鄉(xiāng)村畫卷向美而行。配套設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)供水一體化全面推進(jìn)，三水廠原水管道工程順利開工，新建、改造供水管網(wǎng)231公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)96%；實施改廁3600戶，新建分散式污水處理設(shè)施16座；完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程15.3公里、安防工程309公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）。和美鄉(xiāng)村綻放新顏，成功申報省級中心村17個、美麗宜居村莊2個，楊安村、山明村、蔣潭村被列入省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單，雙溪村、老梅村入選省級傳統(tǒng)村落，新渡鎮(zhèn)榮獲省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，我市獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣（市）；成功舉辦大關(guān)農(nóng)民豐收節(jié)、呂亭鄉(xiāng)村戲水節(jié)、唐灣農(nóng)耕文化節(jié)等活動。三星家庭農(nóng)場肖明上榜“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范”名單，富美達(dá)公司余方琴被授予“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”稱號。

生態(tài)環(huán)境向綠而興。污染防治縱深推進(jìn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.5%，PM2.5平均濃度降至22微克/立方米、位居全省第5名；三八河、小龍河水環(huán)境治理工程通過驗收，國省控斷面、集中式飲用水源地水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)；化肥農(nóng)藥使用量呈雙降態(tài)勢，農(nóng)用地涉鎘污染防控、“一住兩公”地塊調(diào)查全面開展；“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改一體化推進(jìn)，中央、省環(huán)保督察反饋問題按期整改。綠色發(fā)展持續(xù)深入，國家儲備林建設(shè)加快實施，人工造林0.94萬畝，森林撫育1.8萬畝，6個村躋身省級森林村莊；漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點、秸稈綜合利用重點縣（市）項目全面竣工；建成公共充電樁153個、居民充電樁853個。

一年來，我們堅持民生保障不斷檔，群眾福祉更加殷實

惠民舉措件件落實。暖民心行動有序推進(jìn)，50項民生實事基本完成；全年民生支出55.08億元，占一般公共預(yù)算支出的86.1%。就業(yè)服務(wù)深度拓展，開展“2+N”招聘活動106場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8412人；認(rèn)定省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)10個、“宜業(yè)工坊”30家。教育資源更趨均衡，經(jīng)開區(qū)實驗學(xué)校小學(xué)部投入使用，新建、改擴(kuò)建幼兒園8所，新增學(xué)位2100個、托位750個；34所中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施改擴(kuò)建、18所學(xué)校塑膠運(yùn)動場、29所學(xué)?！靶@清涼”工程全面完工；評選首屆文都名師19人；連續(xù)三年獲得全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核“優(yōu)秀”等次。

幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。醫(yī)療服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，市醫(yī)院新區(qū)全面開診，龍騰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)；市醫(yī)院與安醫(yī)大二附院共建醫(yī)聯(lián)體，市中醫(yī)院深化?？坡?lián)盟合作取得積極成效；評選首屆文都名醫(yī)（名護(hù)）8人。兜底保障不斷完善，醫(yī)?！叭亍敝贫热媛鋵崳?37萬人次享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇；低保實現(xiàn)擴(kuò)圍增效，發(fā)放各類救助救濟(jì)資金1.3億元；建成家庭養(yǎng)老床位309個，新增村級養(yǎng)老服務(wù)站18個、老年食堂（助餐點）10家，桃園社區(qū)創(chuàng)成國家級老年友好社區(qū)；“春蕾女童”段悅獲評全國“春蕾榜樣”?！半y安置”問題有效化解，東城棚戶區(qū)改造、引江濟(jì)淮、抽水蓄能電站等項目安置工作平穩(wěn)推進(jìn)，圓滿完成2122戶安置房分配。

文旅體事業(yè)欣欣向榮。公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化，新建城市閱讀空間5個，桐城劇院改造、應(yīng)急廣播體系提升工程順利啟動，圖書館獲評國家一級館；新增中國作協(xié)、劇協(xié)會員4人，《裁襟勵子》入選省戲劇創(chuàng)作孵化計劃工程，《旵沖情歌》榮獲皖江八市群藝（民歌）大賽金獎。旅游場景日益豐富，西郊公園文旅融合、投子山·棲、桐溪半山緣、居巢驛民宿等項目有序推進(jìn)，鳳義興商號樓完成改造，方以智故居、姚瑩故居布展開放；全域旅游導(dǎo)覽圖正式上線，加入長三角縣域歷史文化名城交流協(xié)作聯(lián)盟，入選長三角高鐵旅游小城。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦全國第四屆老年人體育健身大會柔力球交流活動、省第六屆老年人運(yùn)動會羽毛球賽；“武狀元”葉翔斬獲世界武術(shù)錦標(biāo)賽冠軍，“板凳女孩”王珊珊摘得杭州亞殘運(yùn)會皮劃艇項目銀牌。

社會治理步步跟進(jìn)?！靶聲r代六尺巷工作法”品牌更靚，入圍全省“十大法治事件”，獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，市法院代表接受習(xí)近平總書記會見；“法治信訪、雙向規(guī)范”扎實推進(jìn)，市域社會治理現(xiàn)代化試點完成驗收，矛盾糾紛調(diào)解成功率高于全省平均水平；呂亭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲全國模范稱號，蟠龍村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。重大事故隱患專項排查整治行動持續(xù)開展，各類安全風(fēng)險隱患有效防范化解?？v深推進(jìn)掃黑除惡斗爭，反邪教戰(zhàn)果突出，網(wǎng)絡(luò)電信犯罪發(fā)案逐年下降；深入開展“見警察、見警車、見警燈”防控行動，群眾安全感有力增強(qiáng)?！笆夭楸！薄笆嘲彩刈o(hù)”專項行動有效開展，食品藥品安全形勢持續(xù)向好，龍眠市場監(jiān)管所獲評全國首批“五星所”。著力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查取得階段性成果。氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、外事、僑務(wù)、國防動員、退役軍人、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、地方志、供銷、老齡和關(guān)心下一代等工作取得新成效。

一年來，我們堅持職能轉(zhuǎn)變不減速，政府服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實開展。省委巡視反饋問題整改有力推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實落細(xì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議案112件、政協(xié)委員提案188件，辦復(fù)率達(dá)100%。用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，12345便民熱線、973陽光熱線辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升，“一改兩為五做到”縱深推進(jìn)。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝荒陙砣〉玫某煽?，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開安慶市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著社會各界人士的智慧和力量，是全市干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐桐部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直關(guān)心桐城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的離退休老同志，向所有支持、參與桐城建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型未定型，新興產(chǎn)業(yè)起勢未成勢；經(jīng)濟(jì)硬實力與文化軟實力發(fā)展不匹配；社會治理和風(fēng)險防范化解還有薄弱環(huán)節(jié)；公共服務(wù)水平與群眾期待尚有差距；少數(shù)干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提升；等等。對此，我們必將盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。

展望2024：重任在肩、真抓實干

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，始終錨定“進(jìn)十強(qiáng)、沖千億”、打造“人文勝地、智造名城”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，堅定不移走好“工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市、人文興市、開放活市、生態(tài)美市”發(fā)展之路，奮力譜寫現(xiàn)代化美好桐城建設(shè)新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%以上，完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中力量抓好以下八個方面工作：

（一）聚力攻堅實體經(jīng)濟(jì)，在厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上提升桐城高度。實體經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。我們將搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

深耕產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)增量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，研究制定提質(zhì)擴(kuò)量增效扶持政策，重點支持畝均效益好、科技含量高、增長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；實施企業(yè)數(shù)字化改造30家以上，新增智能工廠2家、數(shù)字化車間10家以上；組織優(yōu)秀企業(yè)家赴先發(fā)地區(qū)鏈主企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)觀摩交流；積極開展產(chǎn)需對接活動，縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造百億級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)論壇，加快建設(shè)啟泰傳感、博雅致遠(yuǎn)等項目，推動國軒二期項目早日達(dá)效；培育五十億級光伏新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地，確保中環(huán)高效電池項目如期投產(chǎn)；做精醫(yī)工醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，扎實開展穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)園申報認(rèn)定，力爭中核桐源二期、賽爾干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。實施企業(yè)領(lǐng)航工程，堅持“培育+引進(jìn)”雙輪驅(qū)動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上；突出本土骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，重點打造攀登、美祥、金科、百世佳、匯通、銘慧城等一批示范企業(yè)；確保金田新材首發(fā)上市，推動馭風(fēng)風(fēng)電申報輔導(dǎo)備案，促成信邦電子與券商簽約，動員更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)走向資本市場。

深耕科技創(chuàng)新聚能量。高位推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，主動鏈接長三角技術(shù)交易市場和安徽科技大市場，促進(jìn)技術(shù)、金融、人才等需求精準(zhǔn)對接，推動科創(chuàng)資源在桐加速集聚、融合、轉(zhuǎn)化，力爭實現(xiàn)研發(fā)活動覆蓋率超30%、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比達(dá)1.8%以上、技術(shù)合同交易額突破66億元。更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育高新企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)10家，新增國家“小巨人”、省專精特新（冠軍）企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家以上。依托國家玻璃新材料創(chuàng)新中心、合工大（桐城）產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等平臺，圍繞“兩新一醫(yī)”等重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院順利落地，新增研發(fā)中心6個以上，認(rèn)定省級新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品、安徽工業(yè)精品3個以上。

深耕載體平臺提質(zhì)量。深化對外開放，協(xié)同推進(jìn)合肥都市圈產(chǎn)業(yè)軸帶化布局，主動為合肥頭部企業(yè)提供產(chǎn)品配套；持續(xù)加強(qiáng)與浙江新昌等地區(qū)合作共建，承接長三角地區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展，開工建設(shè)院士科創(chuàng)園、宜春工業(yè)園、雙港軟包裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快實施金濤產(chǎn)業(yè)園二期、旭陽花蕾汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項目，提升雙新綠色包裝創(chuàng)新試驗區(qū)效益；支持經(jīng)開區(qū)、范崗鎮(zhèn)申報省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升東一路、望溪東路、龍騰大道，實施龍池南路、同祥南路“白加黑”工程，有序推進(jìn)東郊保障性租賃住房、和平苑五期建設(shè)，確保經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠建成使用。

（二）聚力攻堅重點項目，在擴(kuò)大有效投資上再創(chuàng)桐城速度。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們將堅定不移把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，全流程關(guān)注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多實物工作量，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

鉚足干勁拼招引。狠抓招商引資，在引進(jìn)帶動力強(qiáng)的鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)上奮力突圍，力爭全年新引進(jìn)億元以上項目45個、百億級項目1個，新招引項目形成固定資產(chǎn)投資20億元以上；加強(qiáng)與海源、西部、半山等基金團(tuán)隊和投資機(jī)構(gòu)合作，爭取更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目在桐落地；發(fā)揮商協(xié)會優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互動；健全考核激勵機(jī)制，激發(fā)招商積極性，提高引資履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達(dá)效率。強(qiáng)化招才引智，優(yōu)化升級人才政策，舉辦“奔桐計劃”系列人才活動；加快促進(jìn)產(chǎn)才融合，引導(dǎo)企業(yè)與桐城師專、職校深入合作，開展訂單式人才培養(yǎng)；推動市人才集團(tuán)實體化運(yùn)營，積極探索市場化引才新機(jī)制。

加壓奮進(jìn)抓項目。建立健全項目謀劃專班聯(lián)動機(jī)制，圍繞產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市排水防澇能力提升工程等領(lǐng)域，深度謀劃中央預(yù)算內(nèi)、專項債券、增發(fā)國債等項目；加快推進(jìn)孔城旅游碼頭、鱘魚·水鎮(zhèn)、下滸山水庫灌區(qū)（桐城段）、唐灣抽水蓄能電站項目前期工作。依托重大項目智能管理平臺實行“節(jié)點”調(diào)度，力爭智慧物流產(chǎn)業(yè)園、桐城港區(qū)綜合碼頭等項目早日開工，啟動六尺巷社區(qū)治理學(xué)院、抽水蓄能電站外送電網(wǎng)等項目建設(shè)，加快楓香嶺礦、魯谼山水庫、境主廟水庫除險加固、大沙河后續(xù)防洪治理等工程進(jìn)度，完成三水廠取水口門及泵站、桐心家園安置點等工程建設(shè)。堅持要素跟著項目走，充分運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具，積極爭取各類項目資金；多渠道補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1000畝，處置閑置和工業(yè)低效土地5200畝以上；開工建設(shè)220千伏雙港變電站、110千伏大關(guān)變電站。

馳而不息優(yōu)環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推動“高效辦成一件事”，推廣“證前指導(dǎo)”，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”，提高行政審批質(zhì)效，壓減制度性交易成本；強(qiáng)化招投標(biāo)全過程監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)參與競爭。整合優(yōu)化惠企政策，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆蓋面，精準(zhǔn)落實減稅降費等助企紓困措施，最大程度釋放政策紅利。常態(tài)化開展供需對接、法治護(hù)企等為企服務(wù)，暢通“企業(yè)家接待日”現(xiàn)場辦公、“與企桐行”等政企溝通渠道；執(zhí)行“一口收辦、全程代辦”，健全重難點問題通報、調(diào)度、提級辦理機(jī)制，推動涉企問題快解決、真解決。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全力營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（三）聚力攻堅城市建管，在煥新名城顏值上增添桐城靚度。人民城市人民建，人民城市為人民。我們將堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，進(jìn)一步鞏固提升文明創(chuàng)建成果，充分展現(xiàn)有創(chuàng)意、有格調(diào)、有品質(zhì)的城市印象。

打造城市發(fā)展新空間。突出規(guī)劃先行，爭取國土空間總體規(guī)劃早日獲批，加快專項規(guī)劃、鎮(zhèn)級規(guī)劃編制進(jìn)程，正式啟動國土空間詳規(guī)編制。完善內(nèi)聯(lián)外暢大交通格局，主動融入國家干線高鐵、高速網(wǎng)絡(luò)，力爭合溫高鐵串聯(lián)桐城、G206城區(qū)繞城段改建等項目納入上級規(guī)劃；啟動S19淮桐高速、合安高速雙新出入口項目前期工作，爭取G237一級公路改建、S231廬江至桐城段新建、S231桐城至宜秀段美麗公路等工程早日開工，確保無岳高速青草出入口建成使用、S231孔城段升級改造主體工程如期完工。

豐富城市建設(shè)新內(nèi)涵。致力提升功能品質(zhì)，實施老舊小區(qū)改造13個，新增停車泊位1000個以上，建成望溪路碧桂園停車場；開工建設(shè)建筑垃圾處理廠、桐南大橋及連接線工程，加快推進(jìn)幸福春天保障房一期、烏石路新菜市場建設(shè)，力促和平東路及北環(huán)路上跨高速橋、龍眠新橋早日竣工。著力凈化美化環(huán)境，有序推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造、污水管網(wǎng)病害點整治等工程，完成東干渠、中四渠支流水系治理，確保龍眠新橋上游河道治理及景觀工程如期完工。全力完善基礎(chǔ)配套，實施一水廠異地新建、三水廠擴(kuò)建工程；啟動南部新區(qū)污水處理廠二期項目前期工作，開工建設(shè)和平污水處理廠及配套管網(wǎng)工程；打造“口袋公園”2個，新增、提升綠化面積10萬平方米，讓市民開窗見綠、出門見景；高標(biāo)準(zhǔn)完成國家園林城市復(fù)查。

構(gòu)建城市管理新模式。健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，嚴(yán)格落實“門前三包”、網(wǎng)格化管理，全力推進(jìn)文昌大道南側(cè)閑置地塊、城區(qū)鐵路沿線環(huán)境整治，重點抓好占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、私搭亂建、空中纜線等領(lǐng)域整治，加大臟亂差現(xiàn)象、不文明行為曝光力度，提升公眾文明意識。升級完善數(shù)字城管、“文都美”等平臺，實施路燈節(jié)能及智慧化管控升級改造，穩(wěn)步推動路邊智慧停車收費一體化；打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域30個。搭建智慧物業(yè)平臺，擴(kuò)大“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)成果，實現(xiàn)無物業(yè)管理住宅小區(qū)“清零”。加強(qiáng)新時代精神文明建設(shè)，推評、選樹各級好人40人，創(chuàng)建安慶市級以上新時代文明實踐示范陣地10個。

（四）聚力攻堅全面振興，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村上拓展桐城維度?！叭r(nóng)”工作一直被擺在重中之重的位置。我們將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁。

讓特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，確保糧食總產(chǎn)48萬噸、生豬存欄15萬頭以上；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，實現(xiàn)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)85.3%。著力打造“中國鋅谷”，建設(shè)富鋅水稻、富鋅茶葉、富鋅茶油、薄殼山核桃等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬畝以上，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工主體5家以上，申報“桐城鋅米”“文都鋅品”“金神小龍蝦”區(qū)域公共品牌；重點扶持桐國味道、神墩生物發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)；力爭富鋅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。拓展農(nóng)業(yè)增效空間，建成運(yùn)營現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、桐城小花茶產(chǎn)業(yè)綜合體項目，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；做好“三頭三尾”增值文章，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1家。

讓人居環(huán)境美起來。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。大力實施“千萬工程”，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，申報省級精品示范村3個以上、中心村15個。深化人居環(huán)境整治，開展道路沿線拆違拆舊、清雜清亂專項行動，全面加強(qiáng)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升；接續(xù)推進(jìn)“三大革命”，完成改廁4000戶，整治提升自然村莊110個，實施15個建制村生活污水和2條黑臭水體治理。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造“四好農(nóng)村路”43公里，實施村道安防工程327公里，完成農(nóng)村公路危橋改造3座。扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，深入推廣“高擺經(jīng)驗”，推行“積分制”“清單制”，廣泛動員群眾籌資籌勞，形成全民參與、共治共享的鄉(xiāng)村治理新局面。

讓農(nóng)民口袋鼓起來。嚴(yán)格落實“四個不摘”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)“萬企興萬村”行動。加快國儲林項目建設(shè)，推動與農(nóng)文旅、林下經(jīng)濟(jì)等有機(jī)融合，打造國儲林示范工程4個以上。實施“搖錢樹”工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。全面深化農(nóng)村改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開展全域土地綜合整治，活化利用閑置農(nóng)用地、宅基地；運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目10個，培育集體經(jīng)營性收入超50萬元村（居）100個以上。

（五）聚力攻堅文旅融合，在挖掘文都底蘊(yùn)上疊加桐城厚度。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我們將圍繞“資源、客源、服務(wù)”三大核心要素，突出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓桐城有看不夠的風(fēng)景、說不完的故事、品不盡的韻味。

以文塑旅顯特色。深挖桐城文化優(yōu)秀基因，舉辦桐城派研究系列學(xué)術(shù)研討活動，擴(kuò)大桐城派研究會影響力；積極傳播桐城文化藝術(shù)，設(shè)立全國性文學(xué)獎項“桐城散文獎”，組織桐城歌名曲、黃梅戲《方以智》等參與全國展演，完成桐城劇院升級改造。夯實國家歷史文化名城根基，加大“名城名鎮(zhèn)名村”歷史遺存保護(hù)力度；建成運(yùn)營六尺巷游客集散中心，對外開放六尺巷展館；盤活利用孔城老街。支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富文廟、文博館、鳳義興商號樓、方以智故居、姚瑩故居等場館文化體驗；定期推介“桐城派”通俗讀本，常態(tài)化開展“非遺進(jìn)校園”“游桐城·知桐城·愛桐城”系列活動，拓寬文化傳承渠道。

以旅彰文樹品牌。搶抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新風(fēng)口”，加大文旅招商力度，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。全面豐富旅游業(yè)態(tài)，積極融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，謀劃蔣潭村省級森林康養(yǎng)基地、水嶺康養(yǎng)度假村、西山公園升級改造等項目，推動龍眠河濕地公園、嬉子湖肖店鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、桐城小花茶韻生態(tài)文旅園等項目建設(shè)，力爭桐城動物園、投子山·棲、桐溪半山緣、居巢驛民宿等項目建成運(yùn)營，完成望獅嶺紅色教育研學(xué)社建設(shè)。強(qiáng)化文旅品牌宣傳，支持社會主體開展文藝演出，鼓勵嬉子湖風(fēng)景區(qū)、樟楓植物園、明月灣家庭農(nóng)場、苗山湖生態(tài)園等地舉辦特色節(jié)慶活動；放大“網(wǎng)紅”流量效應(yīng)，推動仙龍湖網(wǎng)紅孵化中心項目建設(shè)，打造更多文旅IP；大力發(fā)展研學(xué)游，打造院士文化研學(xué)品牌。

（六）聚力攻堅生態(tài)環(huán)保，在擦亮發(fā)展底色上提煉桐城純度。綠水青山就是金山銀山。我們將堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，全力以赴保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)生態(tài)、改善生態(tài)，讓桐城天更藍(lán)、山更綠、水更清。

以更嚴(yán)要求推進(jìn)環(huán)境治理。實施工業(yè)企業(yè)“一企一策”深度治理，加強(qiáng)重點領(lǐng)域揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同管控，持續(xù)開展全域全時段全面禁燒秸稈。強(qiáng)化龍眠河入河排污口綜合整治，加快槐溪塥水系、青橋河水體治理，完成龍眠河生態(tài)修復(fù)一期工程建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動化肥農(nóng)藥減量增效，完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。深入開展“清廢”行動，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。積極謀劃EOD項目，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效融合。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。深化新一輪林長制改革，持續(xù)實施“六大森林行動”，加強(qiáng)國家濕地公園和野生動植物資源保護(hù)利用，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊7個。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展“五清四亂”專項整治行動，推進(jìn)水土保持生態(tài)清潔小流域治理項目前期工作，爭取龍眠河成功申報國家級幸福河湖。堅決落實長江流域“十年禁漁”。強(qiáng)化砂石土資源管理，開展綠色礦山創(chuàng)建。

以更實舉措推進(jìn)綠色發(fā)展。優(yōu)化用能預(yù)算管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)源頭管控。響應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，開工建設(shè)桐城-泥河天然氣支線工程，加快實施屋頂分布式光伏整縣（市）推進(jìn)項目，探索用戶側(cè)儲能合作與應(yīng)用，新建公共充電樁120個以上。積極拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，實行牯牛背水庫商品林贖買試點。踐行光盤行動，倡導(dǎo)綠色消費、低碳出行、節(jié)約用電。

（七）聚力攻堅社會治理，在維護(hù)和諧穩(wěn)定上彰顯桐城氣度。安全是發(fā)展的前提。我們將牢固樹立“一失萬無”理念，堅持安全第一、預(yù)防為主，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，用平安法治、文明和諧守護(hù)萬家燈火。

全方位防風(fēng)險。強(qiáng)化預(yù)算管理，切實提高財政資金配置和使用效率，兜牢兜實“三保”底線；加強(qiáng)地方法人銀行不良貸款風(fēng)險監(jiān)管，持續(xù)降低不良率，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。提升國有企業(yè)融資和防風(fēng)險能力，新增AA信用等級企業(yè)1家；推動平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大競爭類企業(yè)市場化改革試點范圍。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)安全等意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。

全領(lǐng)域保安全。緊繃安全生產(chǎn)之弦，落實落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，突出建筑、消防、燃?xì)?、特種設(shè)備、有限空間等重點領(lǐng)域，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動；聚焦“減量控大”，持續(xù)推進(jìn)交通秩序大整治、交通隱患大整改，確保道路交通安全平穩(wěn)有序。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、傳統(tǒng)侵財犯罪等違法行為，全覆蓋推進(jìn)新時代“楓橋式派出所”創(chuàng)建；深化“護(hù)校安園”專項行動，推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。守牢食品藥品安全底線，落實全生命周期監(jiān)管，實現(xiàn)食品藥品安全協(xié)同共治；爭創(chuàng)省放心消費示范城市。

全過程護(hù)穩(wěn)定。持續(xù)深化“新時代六尺巷工作法”，打造“楓橋經(jīng)驗”安徽版本。依托“文都e家”、綜治信息化平臺，強(qiáng)化村（居）網(wǎng)格化管理。加快“四位一體”解紛體系建設(shè)，實體化運(yùn)行三級矛調(diào)中心。聚焦城鎮(zhèn)管理、矛盾糾紛、綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域，推進(jìn)基層治理“一件事”改革。強(qiáng)化社會面巡邏防控，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展物業(yè)、征遷安置、宗教管理及反邪教等領(lǐng)域突出問題專項整治行動。深化信訪源頭治理三年攻堅行動，推進(jìn)全國辦信法治化試點建設(shè)。

（八）聚力攻堅民聲呼應(yīng)，在創(chuàng)造美好生活上傳遞桐城溫度。民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將積極回應(yīng)群眾期盼，堅持政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，切實將民生愿景變成幸福實景。

把人民教育辦得更好。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，啟動黃崗九年一貫制學(xué)校項目前期工作，加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)實驗學(xué)校初中部、金神中心幼兒園，完成13個鄉(xiāng)村學(xué)校塑膠運(yùn)動場建設(shè)；全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估。落實“強(qiáng)基培優(yōu)”行動，構(gòu)建以“高考培優(yōu)+自主選拔+學(xué)科競賽”為核心的多元拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，推動普通高中高質(zhì)量發(fā)展。加快產(chǎn)教深度融合，實現(xiàn)校企“雙向奔赴”，促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。聚焦建強(qiáng)教師隊伍，加大優(yōu)秀教師招引力度，完善教師校長交流輪崗機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“三名工程”建設(shè)。堅持“五育”并舉，落實“雙減”政策，提升課后服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管。

把健康基石筑得更牢。推進(jìn)市醫(yī)院與安醫(yī)大二附院、市中醫(yī)院與省中醫(yī)院深度合作，建立專家常態(tài)化坐診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、轉(zhuǎn)診綠色通道等機(jī)制，全力打造省市重點?？坪兔t(yī)工作室。加快市中醫(yī)院遷址，支持省榮康醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推進(jìn)公共衛(wèi)生臨床醫(yī)院、普惠托育中心、新渡及青草醫(yī)療次中心建設(shè)。加強(qiáng)急危重癥患者救治能力建設(shè)，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。落實基本醫(yī)保全民參保計劃，強(qiáng)化“三重”制度綜合保障。推進(jìn)省級健康縣（市）創(chuàng)建，確保國家衛(wèi)生城市首創(chuàng)首成。

把社會保障兜得更實。持續(xù)推進(jìn)暖民心行動，辦好民生實事，引導(dǎo)社會資本積極參與民生建設(shè)，探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式，促進(jìn)民生工程發(fā)揮長久效應(yīng)。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三公里”就業(yè)圈作用，加快建設(shè)公共實訓(xùn)基地，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4300個以上。提升“一老一小”健康照護(hù)水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展；推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，確保總托位數(shù)達(dá)2365個。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深化殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，謀劃建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心。鼓勵支持社會力量參與公益慈善事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法依規(guī)、穩(wěn)妥高效開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查正式登記。

同時，抓好氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、外事、僑務(wù)、國防動員、退役軍人、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)、地方志、供銷等工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面進(jìn)步。

打造有為政府：知重負(fù)重、唯實唯勤

以“歸零”心態(tài)再出發(fā)。永葆忠誠“明大事”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程；鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。堅守初心“想干事”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代群眾路線，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事；依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案；進(jìn)一步精文減會、規(guī)范督查考核，持續(xù)為基層減負(fù)松綁、賦能蓄力，讓干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

以“趕考”狀態(tài)破難題。錘煉本領(lǐng)“能干事”，常懷“本領(lǐng)恐慌”意識，把學(xué)習(xí)作為終身課題，彌補(bǔ)知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，不斷增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”；深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面提升依法行政能力水平，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。守正創(chuàng)新“會干事”，凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，不簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷；運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式；弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，在大興調(diào)查研究之風(fēng)中謀實事、出實招、求實效。

以“奮進(jìn)”姿態(tài)創(chuàng)佳績。廉潔自律“不出事”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好巡視整改“后半篇文章”，著力打造“忠專實”“勤正廉”的干部隊伍；讓“過緊日子”成為常態(tài)，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，全面推行“公務(wù)餐”改革，扎實推進(jìn)“公物倉”建設(shè)。擔(dān)當(dāng)作為“干成事”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為實干者撐腰、為干事者鼓勁，嚴(yán)肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)、得過且過等消極現(xiàn)象；秉持“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”理念，以“寢食難安”的責(zé)任感、“事不過夜”的緊迫感，推進(jìn)政府工作定必干、干必成、成必優(yōu)。

各位代表！龍騰虎躍啟新程，踔厲奮發(fā)建新功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在安慶市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，實干篤行、奮楫爭先，為實現(xiàn)“進(jìn)十強(qiáng)、沖千億”、打造“人文勝地、智造名城”目標(biāo)而接續(xù)奮斗！

名詞解釋

1.“兩新一醫(yī)”：即新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)工醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

2.“兩網(wǎng)兩屏兩中心”：“兩網(wǎng)”指管理內(nèi)網(wǎng)、服務(wù)外網(wǎng)；“兩屏”指手機(jī)屏、電腦屏；“兩中心”指園區(qū)治理指揮調(diào)度中心、數(shù)據(jù)中心。

3.“免申即享”：即符合稱號類、考核認(rèn)定類等條件的企業(yè)，免于申請、不需要報送審批材料，政府部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，讓企業(yè)足不出戶就可以享受政策、資金“送上門”。

4.“三區(qū)三線”：即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

5.“一住兩公”：即住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

6.“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題：第一個“1”指中央和國家層面交辦的問題，第二個“1”指省級層面發(fā)現(xiàn)的問題，“N”指聚焦新階段、新形勢、新要求，各縣（市、區(qū)）和行業(yè)主管部門開展“回頭看”排查和持續(xù)推進(jìn)滾動排查出的問題。

7.醫(yī)?！叭亍敝贫龋杭椿踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助。

8.“三頭三尾”：即糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向，核心在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加強(qiáng)一產(chǎn)與二產(chǎn)的融合發(fā)展，以推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

9.“千萬工程”：是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從浙江全省選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應(yīng)運(yùn)而生。安徽深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程?！扒Т逡I(lǐng)”就是每年建設(shè)200個精品示范村，到2027年建設(shè)1000個以上的精品示范村；“萬村升級”就是在已建的7395個省級中心村基礎(chǔ)上，每年再建設(shè)800個省級中心村，到2027年總數(shù)達(dá)到1萬個以上。

10.“高擺經(jīng)驗”：指大關(guān)鎮(zhèn)百嶺村高擺組在人居環(huán)境整治工作中形成的群眾自主開展人居環(huán)境整治的經(jīng)驗，蘊(yùn)含著“自我規(guī)劃、自我整治、自我建設(shè)、自我管理”的理念，實現(xiàn)了村莊發(fā)展與村民自治的深度融合。

11.“搖錢樹”工程：指發(fā)動農(nóng)村居民利用宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”和自留山、自留地等土地，栽種薄殼山核桃、香榧、銀杏等高效經(jīng)濟(jì)苗木，科學(xué)合理利用土地空間，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

12.EOD：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實施，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

13.“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

14.“六大森林行動”：即深化新一輪林長制改革的相關(guān)舉措，包括平安森林行動、健康森林行動、碳匯森林行動、金銀森林行動、活力森林行動、智慧森林行動。

15.“五清四亂”：“五清”指清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植；“四亂”指亂占、亂建、亂采、亂堆。

16.“減量控大”：即減少交通事故死亡總量，防控較大事故和重特大事故。

17.“八項本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

18.“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

19.“四下基層”：是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

20.“公物倉”：指對行政事業(yè)單位的通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具等現(xiàn)已閑置并仍有一定使用價值的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用的運(yùn)行平臺。安徽各級政府公物倉實行網(wǎng)上運(yùn)行管理模式，不設(shè)實體倉庫，公物倉資產(chǎn)的繳入、使用、審核、審批等事項均在網(wǎng)上辦理。

21.“四種形態(tài)”：即經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

22.“三個區(qū)分開來”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。