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一、文件出臺背景

自從《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）后，陸續(xù)出臺了光伏發(fā)展指導(dǎo)意見，但是光伏作為新興行業(yè)，在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、審批、運營等方面的規(guī)章制度仍有較多的空白。2023年12月之前，分布式光伏項目都是根據(jù)《國企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)改委2017年第2號令）規(guī)定：項目備案機關(guān)收到全部基本信息即為備案。

2023年12月19日，湖南省發(fā)展和改革委員會、國家能源局湖南監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)湖南省電力有限公司印發(fā)《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)展規(guī)范相關(guān)管理事項的通知》(湘發(fā)改能源〔2023〕858號)，明確了分布式光伏的范圍，對分布式光伏項目分類推進，光伏電站管理模式，項目備案和并網(wǎng)流程進行了規(guī)定。2024年2月，市發(fā)改委、市住建局、市城管局聯(lián)合印發(fā)《郴州市2024年分布式光伏發(fā)展工作方案》（郴發(fā)改發(fā)〔2024〕12號），進一步明晰了工作目標(biāo)，相關(guān)職能職責(zé)部門的責(zé)任。

二、文件出臺的作用

根據(jù)省市文件精神，宜章縣于4月11日印發(fā)了《宜章縣2024年分布式光伏推進工作方案》（宜發(fā)改發(fā)〔2024〕9號）。文件明確建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，發(fā)改部門負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管，做好分布式光伏項目備案。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)為屋頂分布式光伏發(fā)電項目在可接入容量范圍內(nèi)在征求住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門意見后按申報接網(wǎng)順序出具接入意見，做好并網(wǎng)接入及驗收，確保項目施工安全，對被納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的分布式光伏發(fā)電項目不予并網(wǎng)，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令限期整改，拒不整改的可依規(guī)解網(wǎng)或不予結(jié)算上網(wǎng)電量。住建、城管、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作，以確保宜章縣分布式光伏項目平穩(wěn)有序健康發(fā)展。